开展旅游综合改革是在2009年国家整体经济结构转型的大背景下提出的。为贯彻落实国家的旅游政策,浙江省政府于2010年确立安吉、淳安、武义、遂昌、洞头、仙居6个县为首批省级旅游综合改革试点县,在管理体制机制、旅游资金扶持、旅游特色培育和旅游环境治理等方面先试先行。此后,浙江省在旅游综合改革试点政策的指引下,实现了旅游收入年均增长15％的快速发展。基于此现象,本文对以下内容进行了研究:第一,研究旅游综合改革对试点县整体的政策冲击效果;第二,分别评估旅游综合改革对6个试点县的不同政策效应;第三,研究旅游综合改革通过何种机制影响了县域旅游经济增长。这对于促进政府发展当地旅游经济,增强有利因素,并有针对性地推广旅游综合改革政策具有重要意义。
　　本文首先对县域旅游经济和旅游综合改革的概念进行界定,并从旅游经济增长理论、旅游业可持续发展理论和旅游政策有效性理论等角度阐述与旅游综合改革影响县域旅游经济增长有关的理论基础,由此提出本文的研究假说。然后分析了浙江省县域旅游经济及旅游综合改革试点的发展情况。在此基础上,本文将2010年旅游综合改革试点视为一项政策冲击,使用2002年至2017年浙江省55个县域的面板数据,以旅游收入为因变量,人均GDP、第三产业占比、公路密度、固定资产投资占GDP比重和旅游资源禀赋为控制变量,采用合成控制法构造反事实对照组,依次对整体试点县及6个试点县分别的政策冲击效果进行了评估,并通过安慰剂检验和排序检验等对实证结果进行了稳健性检验。最后通过构建以旅游资源禀赋为中介变量的中介效应模型,检验了旅游综合改革对县域旅游经济增长的影响机制。
　　通过实证研究发现:第一,在2010年被批准为浙江省旅游综合改革试点县后,淳安、安吉、洞头、武义、仙居和遂昌6个县的旅游收入均得到了较快的增长。将6个县合并为整体试点县后进行合成控制研究的结果表明,旅游综合改革政策的实施从平均意义上显著提高了浙江省县域旅游经济的增长;第二,对各个试点县逐个进行合成控制研究的结果表明,这种影响存在地区差异性。其中,安吉县、武义县和仙居县呈现出明显的正向政策效应。而旅游综合改革试点政策对淳安县旅游经济增长没有产生明显影响,对洞头县则产生了一定的抑制作用;第三,人均GDP、第三产业占比、公路密度和固定资产投资占GDP比重的提高会促进县域旅游收入的增加。对于林区县而言,旅游资源禀赋是旅游综合改革试点政策影响县域旅游经济增长的中介变量。
　　基于以上研究,本文提出以下三方面的政策建议:第一,各地应在总结试点县成功经验的基础上,有针对性地推广旅游综合改革试点政策,加强县域间的旅游合作,同时因地制宜地发展当地旅游业;第二,各地旅游发展委员会应积极开发旅游新业态,推进旅游资源的整合,提高区域旅游景区的数量和质量;第三,各地政府应加大旅游资金投入,加强具有地方特色和资源禀赋优势的旅游项目开发,并积极保障重大旅游项目的用地需求。