【摘 要】
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基层治理体制改革是基层治理创新的核心。从治理理论和国家建设的历史进程出发,以浙江省为例,本文从社会事务的复杂性程度与治理体制的专业化程度两个维度构建分析框架,将基层治理体制划分成四种理想类型,并考察1949年以来我国基层治理体制的演进趋势,揭示基层治理体制演变的内在机制,以及最优基层治理体制的实现机制。通过梳理1949年以来我国历次基层治理体制改革实践,尤其是近年来的平台治理,发现治理体制的专业化
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基层治理体制改革是基层治理创新的核心。从治理理论和国家建设的历史进程出发,以浙江省为例,本文从社会事务的复杂性程度与治理体制的专业化程度两个维度构建分析框架,将基层治理体制划分成四种理想类型,并考察1949年以来我国基层治理体制的演进趋势,揭示基层治理体制演变的内在机制,以及最优基层治理体制的实现机制。通过梳理1949年以来我国历次基层治理体制改革实践,尤其是近年来的平台治理,发现治理体制的专业化程度与社会事务的复杂性程度紧密相关。然而,达到一定的临界状态后,治理体制的专业化程度并未随着社会事物的复杂性程度同步提高,基层治理体制通过新旧制度并存,局部功能增加,体制与技术协同增效等方式不断演进。虽然平台治理是否冲击或巩固官僚体制,促进亦或抑制社会自治空间的伸缩等问题,仍有待深入研究,但是,平台治理符合社会基层事务治理的现实需要,是一种通往现代国家治理的可能。
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