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目前,在国家法律、法规的限制下,集体建设用用地不能直接进入土地市场,使用权的流转受到了严格的限制。但随着我国城乡经济的迅速发展,集体建设用地自发进入土地市场,隐形流转的现象非常普遍,集体建设用地进入土地流转市场已成为不争的事实,也必将成为我国建设用地市场的一个重要的组成部分。但集体建设用地流转市场目前还处于初级阶段,基本上还处于自发、隐形、无序的状态,没有形成统一的市场价格体系,农民的利益得不到有效的保障,因此,如何完善目前的农村集体建设用地估价理论和方法,建立一个合理、科学的地价体系是我国目前土地市场的又一关键课题。
本文参照城镇建设用地和农用地定级估价的研究,对农村集体建设用地的地价内涵、估价方法、地价影响因素进行了理论研究。并结合安徽省良玉村的实际情况,制定了基准地价以及基准地价修正体系,探索出了一条科学、实用的农村集体建设用地基准地价评估技术路线。
本论文研究内容主要包括以下几个方面:
一、国内外研究进展综述。主要介绍了国外的农村土地流转制度以及对流转价格的研究,对国内主要介绍了对集体建设用地市场现状分析、流转的理论以及使用权流转的价格研究。研究发现,对集体建设用地地价的研究还处于初级阶段,有待于进行进一步的理论与实证研究。
二、分析了农村集体建设用地地价内涵形成机制和地价内涵,分析结果表明:集体建设用地价格比市场潜在价格要低很多,并分析了低地价的形成过程;集体建设用地价格明显低于国有建设用地,其最根本原因在于土地权利的差异。
三、论文介绍了集体建设用地地价的主要影响因素:自然因素、社会经济因素、区域因素、行政因素、个别因素;介绍了五种估价方法,其过程结合了城镇建设用地和农用地估价方法的思路,并介绍了每种估价方法与城镇建设用地和农用地估价过程中存在的差别。
四、文中以安徽省良玉村为例,对其集体建设用地进行了定级估价研究,从6个方面选取了影响土地价格最为密切的17个因子,采用层次分析法完成对其定级工作,其定级综合分值位于0.35-0.65之间,土地等级被划分为四个级别,主要评价单元属于二级水平。采用收益还原法、成本逼近法、市场比较法计算样点地价、并采用平均值法分别确定商业用地、住宅用地、工业用地的基准地价。研究结果表明:对于商业用地和住宅用地,一级土地和二级土地之间的价格差异最大,其余各级土地之间的地价差异依次递减,表明土地质量越好,价格反映越敏感。同级土地价格变化范围的差异:商业用地价格级差大于住宅用地,住宅用地大于工业用地,表明与城镇建设用地相同,集体建设用地地价对土地质量敏感性的反应也是商业用地>住宅用地>工业用地。
五、结论和讨论。介绍了论文的可能创新点、存在的不足之处以及对农村集体建设用地基准地价研究的展望和对地价政策的建议。