近几年,国际国内宏观经济下行,煤炭市场需求减少,行业产能过度释放,进口煤量剧增,新能源替代煤炭比重提高,环保政策刚性严重制约,受此综合因素影响,煤炭供需关系严峻,煤炭价格跌宕起伏；此外,煤矿安全标准越来越严格,国家强化了煤矿安全基础建设,严格了质量标准化考核评级标准,这势必导致安全投入不断加大,挤占企业经济效益。这些都使得煤炭企业的生存和发展受到严重威胁,深刻理解煤炭企业发展所面临的困难和挑战,把握发展优势、探究企业变革、形成多元化布局等成为煤炭企业的重要任务。文章以杉松岗矿业集团为研究对象,利用外部环境分析的EFE矩阵分析了杉松岗矿业集团的外部一般环境,使用内部环境分析的IFE矩阵分析了杉松岗矿业集团的内部环境；在此基础,使用SWOT分析矩阵得到杉松岗矿业集团发展策略的备选方案。通过综合对比EFE矩阵和IFE矩阵得到的杉松岗矿业集团面临的机会和威胁的综合评价分值和其自身优势与劣势的综合评价分值以及简单时间序列分析结果,提出杉松岗矿业集团的发展方向。接着,利用简单时问序列对杉松岗矿业集团现代农牧业的各业务单元进行对比分析,得到其现代农牧业的发展战略。最后,提出了战略的实施方案。