多元主体参与农村基层协商共治研究

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我国自古以来就是农业大国,农村社会的稳定发展不仅是促进我国经济社会全面进步的基础,还是我国全面建成小康社会,实现人民对美好生活的向往的关键一环。因此我国对乡村的治理模式也在一直不停的进行探索,从改革开放前“政社合一”的人民公社为主要管理模式,到20世纪80年代以村民自治为核心的“乡政村治”的治理模式,这都是不断探索的成果。但随着社会经济的发展,我国实施乡村振兴战略,推进农村精准扶贫工作等,使农村社会面貌发生了巨大变化,社会矛盾较之前变得更为复杂,传统的治理模式已经不能适应当今农村社会。所以乡村社会急切需要新的治理方式来缓解当前的矛盾,实现乡村治理的“善治”。多元主体参与农村基层协商共治是解决“乡政村治”矛盾的合理方式,它不仅符合党的十九届四中全会提出的“必须加强和创新社会治理,完善党委领导、政府负责、民主协商、社会协同、公众参与、法治保障、科技支撑的社会治理体系”的要求,还是加强社会主义基层协商共治建设的题中之义。本文中提到的多元主体参与农村协商共治的治理体系,是在坚持中国共产党领导的前提下,坚持平等、协商、互助、合作的原则,由基层政府组织主导,社会组织、村民等积极参与,来共同协商处理乡村社会公共事务。它能够合理化的调节乡村社会的矛盾,实现有效的治理。本文以乡村治理理论、多元民主理论、协商共治理论为理论基础,首先分析党领导的多元主体参与农村基层协商共治模式的合理性,然后分析当前我国农村协商共治模式存在的问题,最后提出完善多元主体协商共治模式的对策与建议。协商共治的治理体系能够破解当前“乡政村治”模式带来的困境,健全社会主义新型乡村治理体系,最终实现“共治”“自治”“法治”“德治”相结合的“善治”。
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