政府绿色采购制度研究

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政府绿色采购是政府在采购过程中充分考量环境因素,优先采购无污染,有利于生态和环境保护的产品,以实现节约资源、保护环境的政策目标,促进经济可持续发展。各国实施政府绿色采购制度的实践证明,将环境保护的价值理念纳入政府的采购活动中,对刺激企业加大绿色科技研发、实施绿色生产,提高社会公众的绿色环保消费理念,推动资源节约型、环境友好型社会的建立,发挥着重要作用。政府绿色采购已成为各国实施可持续发展战略的重要措施和有效手段。  2003年,我国颁布实施的《政府采购法》,将保护环境规定为政府采购制度实现的社会和经济发展的政策目标之一。2006年,我国财政部与国家环保总局共同发布了第一批绿色采购清单,此后又陆续发布了第二批和第三批政府绿色采购清单。政府绿色采购的产品和范围不断扩大,相关的信息网络与资源逐步完善,政府绿色采购蓬勃发展。但是,我国政府绿色采购制度起步晚,绿色采购实践不充分,理论研究不够深入,法律法规仍不完善,相应的配套制度建设也明显滞后,使得我国政府绿色采购实现环境保护政策目标制度功能未充分有效的发挥。  我国政府绿色采购制度存在的主要缺陷有:绿色采购的政策目标不够明确;法律法规不健全、协调性差;现行政府绿色采购的法律多为原则性规定,效力低且可操作性差;绿色标准不统一,绿色清单制定程序不规范,不能及时修订与公布;绿色信息透明度差,绿色采购缺乏监督等。本文针对我国政府绿色采购存在的问题,在借鉴外国政府绿色采购制度成功经验的基础上,结合我国政府绿色采购发展的实际情况,从明确政府绿色采购的政策价值目标、确立环保的绿色采购法律原则、制定可操作性的法律规则以及相关制度的建立等方面,提出完善我国政府绿色采购的法律制度的建议。
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