目前,我国民用航空业正处于高速发展的时期,根据国家统计局相关数据显示,2016年全年民航乘客运输总量为4.9亿人次,较上一年增长11.8%,民航运输是铁路、公路、水运及民航等所有运输方式中增速最快的运输方式。在民航业的高速发展下,国内各大航空公司早已引入了机票超售的策略来进行收益管理,以增加自身的收益。以南方航空公司为例,超售诚然能一定程度上解决座位虚耗问题,提高航空公司收益,但同时由于不是很恰当的超售控制和管理也带来了负面的影响,产生了法律纠纷、聚众闹事等一系列危害社会安全的问题。这种负面影响是由于政府相关部门、航空公司、乘客等多个主体共同作用造成。在这种超售惯例不会消除的前提下,如何通过完善超售策略和相关主体的公共参与,将超售引发的负面影响降低到最低程度,在使得乘客满意、防止顾客流失的同时,也使得航空公司减少座位虚耗,提高收益,这是一个值得关注的问题。基于此,本文以南方航空公司为个案,从公共治理视角分析了国内航空公司超售问题的现状、产生的弊端,并从政府管理部门、航空公司、乘客等主体提出相关改善策略等方面展开探讨。南方航空公司作为中国四大航空公司之一,在超售机票问题方面具有代表性,本文利用文献研究法、实证研究法、比较分析法等方法,通过收集因为超售机票所引发的各类社会问题案例出发,阐述依据公共治理理论进行超售机票问题治理的必要性;其次通过着重对南航超售机票的资料分析,总结当今中国主要航空公司超售机票问题的现状、产生的原因等;最后结合美国和欧盟等发达国家治理超售机票问题的经验,从政府、航空公司、乘客等三个主要主体方面提出完善的政策建议,以完善超售问题的治理。本文正是以此为主线展开研究的。