完善的水利设施建设和充足的水资源供应是粮食生产的基本保障。建国以后,我国农田灌溉事业发展迅速,大中小型水利设施建设逐步完善。近20年来,参与式灌溉管理模式在全国各大灌区推行。由于这种改革具有明显自上而下的特征,因而效果不是很显著,农户的参与度普遍偏低。如何引导农户主动参与灌溉管理,是健全参与式灌溉管理机制的关键所在。本文尝试从社会资本视角来探讨如何强化农户参与意识,提高农户参与意愿,促进农户合作灌溉行为,旨在为政府制定加快灌区参与式灌溉管理改革的政策提供理论借鉴与政策建议。首先,基于文献资料分析和实地调研,对安徽省淠史杭灌区内的农业生产、水资源利用、农田水利设施建设管理现状和问题进行了分析和总结。其次,借鉴社会资本理论及相关学者的研究成果,结合研究目的及调研区域现实状况,从社会网络、社会信任、社会规范和社会互惠四个维度构建了农户社会资本评价指标体系,然后运用因子分析法对农户社会资本进行了测算和分析。再次,利用实地调研数据,进行实证分析。建立二元Logistic回归模型深入探讨社会资本对农户参与灌溉管理改革意愿的影响效果。结果表明,社会网络指数、社会信任指数和社会互惠指数是影响农户参与意愿的重要因素,而社会规范指数的影响效果不显著。同时,农户参与灌溉管理改革的意愿还与家庭经营耕地面积、所在村庄农田水利基础设施的供水效率、所在村庄的经济发展水平、农户对用水者协会或水利合作社的了解程度以及农户对改善农业灌溉用水状况的需求程度有关。最后,在上述研究的基础上,本文提出通过提高农户社会资本存量、加强农业科技培训以及政策宣传等措施来提高农户参与意愿,促进参与式灌溉管理改革体制在淠史杭灌区的顺利推进。