随着人类社会的不断进步与文明程度的不断提高，基础教育在社会经济发展中的重要性也日益凸显。目前各国已经充分认识到城乡基础教育非均等化的存在不仅有悖公平也影响效率，而且最终将会阻碍经济发展和社会的和谐稳定。只有保障城乡基础教育供给的均等化，让城乡每一个孩子都能享受到平等的教育权利和教育机会，才能最大限度地保证他们在生存和发展方面机会的公平和公正。尽管目前各国已致力于确保受教育权成为本国公民的基本权利，通过提供免费的平等的教育的方式进行保障。但是，无论发达国家还是第三世界国家，都只能在区域内实现基础教育的均等化。就我国而言，以福建省为例，由于经济社会发展不平衡以及城乡二元结构矛盾的长期影响，基础教育在城乡、区域、学校间发展不均的现象仍然十分突出，省内农村基础教育仍然面临着许多深层次的矛盾和问题，农村教育投入的不平衡性等带来的问题，进一步凸显。因此，在当前挑战与机遇并存的形势下，分析城乡基础教育均等化面临的问题和原因，借鉴国内外各地区基础教育均等化的成功经验，探讨实现城乡基础教育均等化，具有很强的现实意义。本文首先阐述了国内外在城乡基础教育均等化、城乡公共服务均等化领域的相关理论以及针对该非均等化所进行的研究和提出的建议等，再简单分析了当前我国的城乡基础教育现状大环境及其形成原因，之后通过数据详细分析福建省城乡基础教育的现状和存在的问题。实证方面，通过运用生均（预算内外）教育经费等指标进行泰尔测算从而得出近年福建省基础教育均等化的发展趋势和均等化程度等。在前文的基础上分析这一城乡差异的形成因素，再借鉴了国内外先进的经验和改革措施，最终提出相应的政策建议、发展思路和具体的改进措施。