乌海市是以煤炭为依托发展起来的资源型工业城市,作为内蒙古西部工业城市,水资源极其匮乏,随着煤炭资源的过量开采,2011年11月,乌海市被列为国家第三批资源枯竭型城市。2013年7月乌海市被水利部确定为首批全国水生态文明城市建设试点,乌海市立足自身区位条件,依托黄河海勃湾水利枢纽库区形成的“乌海湖”,提出百年乌海发展建设,乌海正在由做“煤”文章向做“水”文章转变,2015年乌海市政府为深入贯彻落实《国务院关于实行最严格水资源管理制度的意见》和《内蒙古自治区人民政府批转自治区水利厅关于实行最严格水资源管理制度实施意见的通知》要求,乌海市实行最严格水资源管理制度,乌海市近年来在水管理方面取得了一些成绩,但受水资源条件限制水资源供需矛盾突出、管理制度体系不完善、分配利用不合理、管理机构职责不明确、水管理效率不高等各类管理问题导致水资源的过度开采、浪费、污染等,如何管理好有限的水资源对乌海市今后做好“水”的文章,平稳转型,区域经济的可持续发展具有重要的现实意义。本研究从乌海市水资源利用管理现状出发,找出水资源利用管理中存在的问题并分析问题的原因主要有管理机构职责不清、水资源产权制度不明确用水形式单一、水价制定不合实际、融资体系建设不重视、制度体系建设不完善等,运用案例分析法对日本、以色列、荷兰、澳大利亚等国家和国内深圳市、徐州市、太原市和德州市等城市不同水资源利用管理方法及成功经验的学习借鉴,结合乌海市水管理问题实际情况对比分析,有针对性的提出提高水管理工作的措施建议,其中提升管理机构效率实行部门行政与集中协调的水资源管理模式建议是本研究的创新之处,其尝试性的构建出乌海市水管理一体化新思路;在水资源开源节流管理方面提到了雨水利用示范工程为乌海市综合利用雨水资源开拓了思路;在统一供排水、水价改革、水资源监控管理以及构建多元化融资体系方面以及乌海市水管理制度体系完善方面都提出了具体的建议内容,旨在为提升乌海市水资源利用管理水平实现水资源可持续发展提供借鉴。