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2006年5月天津滨海新区被纳入国家发展战略,这是在新世纪新阶段,党中央、国务院从我国经济社会发展全局出发做出的重要战略部署,是环渤海区域发展乃至全国发展战略布局中的重要一步棋。2008年滨海新区生产总值突破3000亿元,占全市比重48.8%,成为继深圳特区和上海浦东新区后,撬动经济格局变化的又一个新支点。天津保税区作为滨海新区的核心功能区之一,面临着巨大的发展机遇和挑战,能否有力担当起支撑滨海新区大发展和天津“三步走”战略的重任,人才资源尤其领导人才是关键,必须加强对滨海新区加快开发开放新形势下保税区选任国有企业干部人才问题的研究。
一直以来,开发区保税区工委、保税区管委会及国有企业组织人事部门在选任领导干部问题上下了不少工夫,在坚持党管干部、党管人才原则基础上,采取内部选拔与外部招聘相结合、人才测评与实践考察相结合、定性分析与定量考核相结合等方式选拔出一大批爱岗敬业、勇于创新、艰苦奋斗、无私奉献的公仆型人才,成为推动滨海新区开发开放的中坚力量,同时也积累了较多领导干部选任方面的成功经验。但是随着保税区国有资产规模不断扩大,经营机制不断调整,选任国有企业领导干部的方式却仍沿袭以往,由于管理幅度较大,造成制度设计比较宽泛和笼统,选任权限划分不合理、任职考评不科学、优秀人才储备不足、选聘渠道单一等诸多缺陷日益凸显,急需调整与完善。
本文从保税区管委会和国有企业实际出发,从保税区国有企业领导干部队伍现状、以往干部选任做法、经验及不足入手,通过对保税区目前选任国有企业领导干部存在缺陷的原因进行深入分析,并结合国资委对国有企业负责人经营业绩考核内容和现代绩效管理方法,在继承中创新,在坚持党管干部原则的同时,有针对性地提出解决思路和对策,理顺选任体制,完善选任机制,健全选任制度,着重研究探讨如何建立健全与保税区管委会行为目标及国有企业战略规划紧密相联的领导干部选拔量化指标体系、分层分类任职考核评价机制、退出保障等制度及提高市场化选任程度、建立国有企业领导干部后备人才库等适应现代企业制度的新型干部人才选任方法。