广汉市农村公共服务标准化案例研究

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党中央提出了乡村振兴战略,在中国历史上具有重要的战略意义和现实意义,这是对中国特色的乡村发展道路的探索。当前我国乡村建设是在党的领导下的乡村建设,是中国特色的乡村现代发展道路。如今,我国已进入全面建成小康社会的决胜阶段,经济结构深度调整,保民生兜底线的任务更加艰巨;人民群众公平意识、民主意识不断加强,基本公共服务均等化建设任务更加艰巨。由此可见,农村公共服务的建设进程,在新时代背景下,被赋予了新的内涵和任务。标准化,是加快完善农村公共服务、推进基本公共服务均等化、推进乡村治理体系和治理能力现代化的重要手段。农村公共服务标准化正是乡村振兴、公共服务均等化战略在基层的具体实践。本文分为九章,第一章阐述了选题背景及意义,综述国内外研究现状,明确研究内容、思路、方法以及创新点。第二章阐述农村基本公共服务标准化中的一些基本概念,以及研究运用的相关理论,包括新公共服务理论和公共产品理论。第三章对我国农村公共服务标准化总体情况进行概述,分析目前全国试点建设情况,借鉴主要经验,指出存在的不足,从而阐述广汉案例研究价值。第四章对案例进行描述,主要包括案例概述、探索历程、主要做法和成效等。第五章到第七章,是本论文的核心内容,主要是选取了决定案例取得成功的三个关键性因素,即标准体系构建、治理主体创新、推广实施机制,进行分解、剖析。第八章针对三个因素的分析,提出该案例对于提升农村公共服务标准化水平的启示,即强化经济、民生、市场三大导向,明确政府、村民组织(村民)、社会组织三大职责,构建科学标准体系、立体宣教体系和推广实施体系。第九章是结论和展望,评述前期研究工作,总结全文,并提出研究展望。长期以来,我国理论界对农村公共服务标准化关注不多,成果较少,已有的理论探讨也缺乏实证分析。本文试图以公共管理视角,从广汉市农村公共服务标准化试点项目这一案例入手,在参阅大量文献和实地调查的基础上,以点带面,对我国农村公共服务标准化现状与难点进行分析,提出进一步提升我国农村公共服务标准化水平的基本构想,希望以我浅薄的认识,抛砖引玉,引起更多人关注这一重大问题的研究,为实现我国乡村振兴战略目标添砖加瓦。
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