改革开放后,我国经济社会建设取得了巨大成就,工业化、城镇化的推进使社会发生了翻天覆地的变化,“村改居”社区也应运而生。许多乡村、城中村或城市边缘地区都在政策主导下实施了自上而下的“村改居”工程,而“村改居”后的社区治理又该何去何从?整体上看,现阶段我国“村改居”社区治理已发生着不可忽视的改变。首先,作为国家力量的政府已经意识到多元主体参与“村改居”社区治理的重要性。其次,作为社会力量的社会组织等发挥专业性为“村改居”社区治理作出贡献。最后,社区居民的主人翁意识不断增强,积极参与到“村改居”社区治理中。本文以南京市建邺区江心洲街道作为实地调查点,使用“国家—社会”的理论视角,采用访谈法、参与观察法等研究方法对该地“村改居”后的社区治理状况展开调查,通过对收集到的资料和信息进行总结后,本文认为“村改居”社区治理中的“社会”体现在多元社会主体的参与。现阶段对“村改居”社区治理的研究表明,“村改居”社区治理需要“国家”的引导。并且,“国家”还需要支持社区的相关治理工作,利用资源培育“社会”力量。本文试图通过“国家一社会”的分析框架来分析“村改居”社区治理中多元主体面临的困境和积极探索,探讨如何更好实现国家与社会关系互动中的“村改居”社区治理,为“村改居”社区治理提供借鉴。本文的研究发现,社区的建设和发展需要国家的回归。虽然已有的法律法规规定了国家在基层社区治理中的合法性和职能,但并不意味着其做到了自身定位的明确。党和政府让渡社区治理的部分权力给社会是治理的必然要求,并且国家赋予社会权力需要谨慎,社会力量需要由国家“培育”。实现国家与社会的良性互动,是国家对社会的“培育”而不是“压制”,而过度强调社会的力量也会忽视国家对社会的赋权需要谨慎。同时,居民素质的培养需要政府的干预。居民的能力和素质直接决定着社区自治的有效性。居民参与社区治理是维护人民主体地位的要求。“村改居”社区治理需要社区居民的自我组织和自我管理,这样才能激发社会活力,减少社区治理成本,形成人人参与、人人共享的社区治理格局。