我国失独群体扶助政策研究

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自我国计划生育实施以来,独生子女家庭规模不断扩大,加上我国人口老龄化的加剧,由于生育风险所带来的失独群体问题逐渐得到社会的关注。随着失独家庭的不断增加,无论年龄、性别、出身,这一群体都将面临经济拮据、情感痛苦、养老担忧等问题,特别是第一代失独群体现已年迈,正同时面临着多方面的问题。我国对失独家庭的扶助工作从2007年在全国十个省市开展试点工作到2008年全面实施,对失独群体的扶助政策经历了初步提出、局部试点、全面实施、不断调整四个阶段,不断完善对失独群体扶助政策体系。虽然取得了一些政策效果,在一定程度上缓解了失独群体困境,但是对于失独群体的扶助体系目前存在着政策主体单一、政策对象有限、政策标准缺乏统筹、政策内容欠缺按需施救、政策调整局限等方面的问题。本文主要通过对武汉市X区的个案研究,借助其他学者的调研数据,来客观评价我国对失独群体的扶助政策。针对制约我国失独群体扶助效果的政策主体、政策对象、政策标准、政策内容、政策调整等因素,立足我国失独群体目前基本情况及所面临的问题,通过明确失独群体扶助中的各方角色、扩大扶助对象、全国统筹扶助标准、提高扶助政策的针对性、建立动态调整机制,来完善我国失独群体扶助政策体系。关注失独这一边缘群体,特别是如今二胎政策全面放开,独生子女计划生育政策已成过去式的大背景下,认真解决好失独群体的困难,对于稳定民生,促进社会和谐具有重要作用。本文主要分为六大部分进行论述:第一部分阐述了本文的研究背景、研究意义、国内外研究现状、研究思路、研究方法、本文创新点及不足点,为我国失独群体扶助政策研究奠定基础。第二部分指出了我国失独群体扶助政策的政策内容,主要是扶助政策出台的三个背景和扶助政策初步提出、局部试点、全面实施和不断调整四个阶段。第三部分论述我国失独群体扶助政策的实施效果。主要涉及经济困难局部缓解、精神抑郁难题难破、社会组织作用有限、扶助体系不够健全四个方面的内容。第四部分以武汉市X区A、B街道失独群体为切入点,具体分析武汉市X区A、B街道失独群体现状、扶助政策及政策评价。第五部分是论述我国失独群体扶助政策存在的问题,主要是从政策主体、政策对象、政策标准、政策内容、政策调整五个维度进行论述。第六部分是结合我国失独群体目前的状况及政策实施效果提出完善我国失独群体扶助政策的对策,主要是围绕政策主体、政策对象、政策标准、政策内容、政策调整五维度进行论述。最后是结语,对全文做总结。
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