论对监察委员会监督制约的法律困境和完善路径

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党的十八大以来,党中央和国家惩治贪污受贿等腐败问题的决心和力度前所未有,取得一系列前所未有的成效,人民群众对反腐败工作的关注度不断提升,原来只关注查处了多少位贪官污吏,现在越来越重视和关注纪检监察机关行使权力的合法性和合规性。特别是国家监察体制改革产生的监察委员会是一个新的国家机关,政治地位高、权力厚重,如果监察权失去外部和内部的有效监督制约,监察权就可能由反腐败的正义之剑转化为贪腐之源的一部分。如果这样,则背离了监察体制改革及设立监察委的初衷。因此,加强对反腐败机构——监察委员的监督制约意义重大。笔者依托在党的纪律检查机关、监察局、监察委调研教育及预防腐败部门中的工作经验,以中外大量的著作、论文等文献作为参考,对《宪法》、《监察法》中关于对监察委监督制约的内容进行精读、汇总、分析,结合我国现行的法律、部门规章等进行研究,同时,通过分析瑞典、新加坡及香港地区等3个国家和地区的对监察机关监督制约的经验,从理论层面分析现状、查摆问题,针对性提出通过完善相关监督制约法律法规和制度机制,实现对监察委监督制约的法治化、规范化,防止监察委权力滥用,推动法治反腐、保障人权,推进全面依法治国。
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