2003、2004年，中国经济保持较快速度增长，但也出现了一些局部矛盾，如固定资产投资膨胀，部分行业和地区盲目投资、低水平重复建设比较严重，粮食供求关系趋紧，违法违规占用耕地现象比较突出。如果任其发展，局部性问题会演变为全局性问题，而单凭货币和财政政策已无法完全达到宏观调控的目的。如何防止国民经济大起大落，保障国民经济安全运行，土地政策作为一种宏观调控工具被提到重要议程，即期望通过土地政策有效地引导投资的方向和强度，以实现经济总体运行调控的目标。土地参与宏观调控从2004年开始执行，虽然理论界已对此展开了热烈讨论，但仍有部分专家学者对执行该政策持否定态度。现有对其做系统分析研究的较少，因此结合理论与实证，分析和完善我国土地参与宏观调控政策就很有必要。 实行土地参与宏观调控政策有利于促进土地市场的规范和发展，有利于遏制部分产业、地区盲目投资和重复建设，有利于合理调整投资规模和产业结构，有利于增强国家宏观调控能力，保障国民经济稳定、健康发展。研究土地参与宏观调控政策，是对土地政策学和宏观经济学交叉内容的研究，是这两门学科在经济发展特殊阶段的新发展，发掘了土地政策在宏观经济调控中的作用，丰富了宏观调控政策内容，完善了现有的宏观调控体系。本论文的研究目的是通过理论与实证研究，分析土地参与宏观调控政策的内在机理，提出该政策的具体内容，为完善土地政策参与宏观调控机制的具体措施和建立土地参与宏观调控机制提供科学的依据和参考。 为达到此目的，本文结合土地参与宏观调控的现状(包括土地市场治理整顿、节约集约利用建设用地和加强耕地保护等措施)和土地参与宏观调控的典型案例——江苏“铁本”及浙江“建龙”事件的实证研究，探讨了土地参与宏观调控政策的基本理论(包括科学发展观、资源配置理论、生产要素和再生产理论、地租地价理论)，并在明晰宏观调控的概念与意义、回顾宏观调控土地的基础上，界定了土地参与宏观调控政策的内涵，分析了其手段、特点、意义和局限性。其次在分析制度条件(包括土地所有制、土地规划制度、土地用途管制、土地储备制度和土地供应制度)的基础上，结合理论基础研究了该政策的内在机理，即给出土地政策作用于宏观经济的过程。再次结合理论与现状，本文提出土地参与宏观调控政策建议，即将土地供应政策、土地价格政策、土地税收政策、土地金融政策在宏观调控中的形式作了具体分析。此外，