改革开放40年以来,我国城市、经济和社会发生翻天覆地的变化。截至2017年,我国的城镇化水平已达58.52%,城市化从增量逐步向提质转变。新城规划建设也逐步从以工业为发展主体的产业新城或开发区模式转向“产城融合”或城市融合一体的发展模式转变。在新型城市化过程中,许多大中型城市面临城市就业、环境、交通、生活等压力和由此引发的各种社会矛盾和生态环境等问题,结合我国东部沿海经济发达地区新城发展的现实需求,论文从在理论分析与实际研究相结合的角度,针对瑞安滨海新城的发展实际,研究提出了适合于瑞安滨海新城发展规划理念与发展策略,为推动县级城市新型城镇化建设和区域经济的可持续发展提供参考。首先,以国内外相关研究评述为基础,归纳总结近现代新城发展的理论和相关学科发展,提出了新城发展的建设理念。其次,在梳理国内外新城发展典型案例的基础上,从可持续发展、开发模式、人口集聚、产业培育、新城空间等角度分析总结了可借鉴的经验与做法。再次,以瑞安滨海新城为主要研究对象,从现状分析、规划评价、SWOT分析等角度开展了发展条件评价,系统分析并论述了滨海新城发展模式的选择及发展定位,认为瑞安滨海新城的开发模式适宜将住宅-商业(产业)-配套服务及生态设施三者按一定比例进行混合开发,营造多样化、人性化的城市空间,从而避免产业单一造成的风险和住宅用地比例过多造成的不可持续发展;同时分析探讨了人口集聚、产业培育、交通发展和空间发展策略等。人口集聚主要从分析研究瑞安滨海新城的产业布局、空间规划、制度引导等方面制定促进人口就业、流动、集聚的对策,通过加强新城的软硬环境建设引导人口集聚。产业选择与培育主要通过考虑组建由政府、企业、高等院校、科研院所、金融机构、行业协会等组成的产业联盟,促进产学研相结合,促进创新驱动与产业发展相结合,发展高效智慧的生产服务体系和健康宜居的生活服务体系。对外交通主要依靠沈海高速公路、滨海大道、瑞枫大道,联系北部温州、乐清以及南部平阳、苍南等地区;对内交通主要依托万松东路、隆山路和城南大道等主干道,增加路网容量,减少交通拥堵,实现与老城区及现状城市中心之间的便捷沟通。空间布局结构及功能方面,总体提出“双城融合、轴线引领、五大功能联动”的空间营造策略,打造多功能复合的塘河生态水系,塑造蓝绿交融的中心景观轴线。最后,结合瑞安的实证研究和目前研究状况,展望了当前经济发达东部沿海地区县级城市的新城发展研究存在的可能面临的形势及不足之处,从发展模式的多样性与新型要求、人口集聚的不确定性和产业升级的社会发展趋势等角度提出了后续研究需要重视的重点与要点。