我国环境举报权及其保护研究

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新《环境保护法》第五十七条确立了公众的环境举报权,即公民、法人和其他组织依照宪法和法律的规定所享有的对环境污染、生态破坏行为和各级政府、县以上政府的环境保护主管部门、其他负有环境保护监督管理职责的部门不依法履行职责的行为向有权机关检举、控告的权利。环境举报同环境检举、环境信访是完全不同的概念,具有主动性、风险性和广泛性的特点。我国环境举报权的制度演变分为三个时期,每个时期有不同的特征。环境举报权的构成包括权利主体、义务主体、权利内容,但是现行环境法律法规对其构成的规定并不完善,其应有之意应该被重视。根据不同的标准对环境举报权主要有两个重要的分类。实践中我国环境举报权行使的困境主要体现在对举报权的滥用和现有举报方式自身的缺陷上,同时环境举报权行使的程序也应该严格规制。环境举报权的保护应该从具体的制度建设入手,健全环境举报权的行政保护、举报权的司法保障、举报权的激励制度等。
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