改革开放以来,随着社会主义市场经济的逐步建立和完善,我国国民收入分配体制进行了重大改革。税费改革既是当前我国政治经济生活中的热点和难点问题,也成为理论界研究的重大课题之一。本文通过对税费关系、税费体系、税费制度、税费种类以及税费运用的国际比较,分析当前我国税费改革现状,评述现时税费改革实践及其若干指导理论的得与失,对税费改革的前景进行预测,进而研究我国税费改革的趋向与轨迹,并提出我国税费改革中需要解决的若干问题,以期促进税费改革的发展。首先,本文认为我国的税费改革是一项系统工程,必须针对转型经济特征进行。基于中国转型经济体制,提出进行税费协调改革的观点,并且对国内在建立这样一个合理的税费体系的过程中,如何协调税、费两者之间的关系进行研究,提出了税费改革的目标、模式与框架。即:本文认为税费并存是新一轮税费改革应该选择的合理格局。应该以整体效益的最大化为目标,在旧的税费体系向新的税费体系的转换过程中,实现税与费之间关系协调,从而使国民收入的分配达到公平和最优化。即通过税费改革的整体安排和对历史扬弃的选择使政府收入体系达到规范和谐、配置最优。进一步的,本文认为:税费改革体系是多边的,并应该是协调进行的,既应有“费改税”,也应有费的保留,而且在适当的时期与情形下,还可以进行“税改费”;税费协调改革所建立的税费关系是对称的,协调的,税费归位,各行其道。 其次,目前,国内存在把费改税作为改革的唯一选择的取向,全面地肯定税而否定费的倾向。针对这种不良倾向,本文根据公共产品、准公共产品及地方公共产品供给理论,运用经济学原理、政府收费的定价原理和税费选择决策理论,研究并借鉴国际经验,在当前中国经济理论界“费改税”一支独秀之中,提出“税改费”理论,系统阐述了这一理论的基本原理,支撑依据和应用范围,明确提出了在房地产税制和资源税制中实行税改费的可行性,并提出了具体方案。对于土地税制改费我们要特别注意以下几点:第一,土地的增值性及其在政府与用地者<WP=4>之间的分配;第二,土地使用费收入的地方政府属性;第三,科学界定租、税、费的内涵,建立合理的租、税、费体系。最后,为了增强本文的科学性与可操作性,本文分别选取湖北省相关县市的数据对我国社会保障费改税问题、燃油税取代公路养路费问题和农村税费改革问题等三个问题进行实证分析。这些工作包括:第一,选取武汉市、荆门市社会保障费养老保险征缴情况与欠费情况来说明我国社会保障的筹资方式应该以社会统筹和个人帐户相结合的部分积累模式而开征社会保障税;第二,选取武汉市交通车辆税收负担数据,对我国开征燃油税进行充分的论证;第三,采用湖北省京山县绿林镇的实证数据,来说明农村税费改革的难点,揭示了这些问题与矛盾的本质。总结而言,本文对国内外税费改革理论进行了一定程度的分析研究,针对我国的具体实践,分析了我国税费改革理论上、实践中的问题与不足,提出了税费改革协调关系论点,并选取湖北省几个县市的数据进行了实证分析,得到了一些结论,为更好地开展税费改革研究与实践提供参考。