【摘 要】
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气候变化是一个重大的全球性环境问题,影响着社会经济的可持续发展及人类的长足生存。控制二氧化碳等温室气体的排放是应对气候变化的重点,受到世界各国重视。中国是世界第一碳排放大国,高度重视碳管理,并为应对气候变化制定了大量政策文件,采取了系列碳管理行动措施。政府是碳管理的领导者,通过采取法律、行政、经济等手段,引导企业低碳生产、居民低碳生活,控制区域碳排放。区域碳管理绩效测度分析,为政府碳管理提供参考和
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气候变化是一个重大的全球性环境问题,影响着社会经济的可持续发展及人类的长足生存。控制二氧化碳等温室气体的排放是应对气候变化的重点,受到世界各国重视。中国是世界第一碳排放大国,高度重视碳管理,并为应对气候变化制定了大量政策文件,采取了系列碳管理行动措施。政府是碳管理的领导者,通过采取法律、行政、经济等手段,引导企业低碳生产、居民低碳生活,控制区域碳排放。区域碳管理绩效测度分析,为政府碳管理提供参考和依据,对提升区域低碳建设水平、促进区域协调发展具有重要意义。文章基于对区域碳管理内涵界定及相关理论梳理,利用内容分析法,分析中国政府碳管理政策文件,识别出碳管理的主要目标和任务,并根据任务下的具体政策措施选取量化指标,构建了碳管理评价指标体系。将粗糙集条件熵(CERS)和逼近于理想解的排序方法(TOPSIS)集成,构建了碳管理绩效评价模型。以中国八大区域为研究对象,利用该模型测度了2019年中国八大区域碳管理总体及各任务维度绩效,并利用泰尔指数分析了区域间绩效差异。通过研究得出以下结论:一是总体上,中国区域碳管理绩效呈现三个层次:东部沿海、北部沿海、南部沿海和西南区域位于第一层次,黄河中游、长江中游、东北区域位于第二层次,西北区域位于第三层次。二是任务维度上,中国区域碳管理绩效有三个类型:整体先进型、不协调型、整体滞后型。南部沿海区域是整体先进型,各维度绩效值均较好;东部沿海、北部沿海、黄河中游、长江中游、西南区域和东北区域是不协调型,存在个别任务维度绩效值较高或者较低的现象;西北区域是整体滞后型,各任务维度绩效值均较低。三是空间差异上,中国碳管理绩效差异主要源自区域内部差异;八大区域碳管理绩效总体差异表现为:增加碳汇>优化能源结构>控制非能源活动碳排放>节能提高能效>产业结构升级。四是区域协调发展角度上,中国区域碳管理绩效总体水平较低,区域差异性较大,西北区域是提升中国碳管理整体绩效、促进区域低碳协调发展的关键区域。最后,基于测度分析结果,文章提出了相关建议,以期提升区域碳管理绩效和区域低碳建设水平,促进区域低碳协调发展。
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