从管制型模式到经营型模式,是我国综合性公共体育场馆在社会经济体制转型过程中经历的最深刻的变化。以我国大型综合性体育场馆的运营状况为研究对象,采用文献资料法对我国公共体育场馆的运营模式进行了历时态梳理,在明晰公共体育场馆政策法规变迁的基础上,运用调查法、个案分析法,重点选取江苏省南京市五台山体育中心和南京全民健身中心为调查对象,实行个案剖析,对两种经营模式下的运营状况进行对比分析研究,解析公共体育场馆的发展隐忧,揭示我国公共体育场馆未能整体走出发展困境的体制障碍。研究认为:从管制型模式到经营型模式的转变,其核心内容就是两权分离。但是我国公共体育场馆仍未整体走出发展困境。对国有事业经营型和委托代理型运营模式的体育场馆从经营主体、经营内容和经营效益、发展隐忧等方面进行了对比分析,结果表明两种经营模式的体育场馆在经营主体风险、经营管理中的行政干预和分配机制营销机制上均存在差异。研究指出公共体育场馆运营的两权分离模式并不能包治百病。公共体育场馆的运营目标应该分级定位,不能一概而论。公共体育场馆的有效运营模式应该包含如下要素:明晰的经营主体地位;准确定位的政府职能;专业的经营管理队伍;企业化集约化的管理手段。