农机购置补贴对我国农业TFP的影响研究

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随着我国现代化建设不断取得新的进展,农业劳动力持续向城市转移,致使其一方面在数量上下降,另一方面在结构上也趋向于老龄化和女性化。面对农业劳动力供给变化新趋势,必须大力推进我国农业生产的机械化水平,这是实现农业现代化和提高农业生产能力的重要前提。为了扶持农业机械化的发展,2004年国家颁布了《农业机械化促进法》并随之实施了农机购置补贴政策。该政策自2004年实施以来,我国机械化建设步伐明显加快,并取得了显著的成效。2004-2016年,中央财政对农机购置补贴投入的资金由不到1亿元增加到237亿元;我国农机总动力从6.41亿千瓦增长到9.72亿千瓦;主要农作物的综合机械化水平上升至65.2%,几乎翻了一番。截止2016年,我国主要农机年末拥有量达到1.2亿台,与2004年相比增长了50%。那么农机购置补贴对我国农业发展是否有显著作用?具体而言,农机购置补贴是否促进了我国农业TFP的增长?粮食主产区作为我国粮食生产的主要来源,为我国粮食安全提供了重要保障,因此它无疑是农机购置补贴投入的最为集中的区域,其在粮食主产区实施的情况,在中国具有一定的代表性,因此研究农机购置补贴对粮食主产区农业TFP的影响,具有一定的理论意义和现实意义。本文基于对粮食主产区农机购置补贴政策实施现状的梳理,构建了以农业弱质性理论、公共产品理论以及农业投资理论为基础的分析框架,整理了2004-2016年我国粮食主产区的面板数据,利用DEA-GM指数测算了其农业TFP,并研究了农机购置补贴对其农业TFP的影响。研究结果发现:(1)粮食主产区各省份的技术效率值、技术进步值与TFP均保持在较高水平,并且从时间演变来看,我国粮食主产区农业TFP表现出比较稳定的增长趋势。(2)农机购置补贴对我国粮食主产区农业技术技术进步与农业TFP均产生了显著的正向影响,但对技术效率的影响不显著,并且,农机购置补贴对粮食主产区农业TFP的影响主要是通过提高机械化水平来传导。(3)主产区农业TFP还受到自然灾害、城市化水平、开放程度、农业经济水平以及公路基础设施的影响。在多种因素的共同作用下,主产区各省份的农业TFP有一定差异。基于以上研究结论,为了优化农机购置补贴政策的实施,并促进粮食主产区农业TFP的增长,本文提出了以下政策建议:(1)加大财政资金投入力度。(2)建立配套金融支持机制。(3)优化政策运行机制,提高政策执行效率。
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