基于经济增长最大化的我国区域宏观税负与税制结构研究

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我国分税制改革以来,各地GDP与税收收入均快速增长,但由于地理环境、区位条件以及国家宏观调控政策等各类原因,导致区域间经济发展出现了明显的不平衡。而税收作为各地区财政收入的主要来源和国家进行宏观调控的主要手段,对区域经济发展有很大的影响。因此,如何调整宏观税负、优化税制结构以促进区域经济发展显得尤为重要,这也是我国各级政府目前亟需解决的重要问题。我国学术界已经对宏观税负水平的合理性与税制结构优化问题进行了有益探索,但大多数研究仅限于国家层面而忽略了地区的影响,即使存在的相关研究也仅限于探讨区域税负差异的成因,对区域最优税负与税制结构的探讨少之又少。因此,本文以区域经济增长为前提,在宏观税负、税制结构对经济增长影响的理论基础上,通过理论研究和实证研究描述了我国区域税负与税制结构的差异并测算出我国东中西部地区的最优税负和税制结构优化路径,主要内容与结果如下。首先,对论文的背景、意义和国内外研究现状进行介绍,阐述相关概念和基本理论,为之后建立实证模型测算区域最优税负和税制结构优化路径奠定理论基础。其次,从我国宏观税负和税制结构的现有研究入手,以区域为新视角对基于经济增长最大化的我国区域宏观税负和区域税制结构进行创新研究。笔者先通过描述性分析展示了我国区域宏观税负和税制结构的现状及差异。之后借鉴马拴友(2001)的凹函数模型,测算出我国东中西部地区的最优税负分别为10.43%、16.82%和13.29%,表明东部宏观税负不宜继续增加,中部则尚有提升空间,而西部应降低宏观税负水平。另外,根据Arnold(2005)的方法寻找区域税制结构优化路径,实证结果显示资源税和财产税在三个地区对经济增长均有阻碍作用;个人所得税和企业所得税对中西部经济有促进作用,而对东部经济有抑制作用;流转税则对西部经济增长有益,而对东中部经济增长有所阻碍。最后,结合前文分析结果,本文就如何调整宏观税负与税制结构以促进区域经济发展提出了几点建议:一是建立以流转税和所得税为主体的"双主体"税制模式,逐步提高直接税的比重,优化直接税与间接税的比值;二是改革并完善我国各类主要税种,如通过税收政策倾斜、逐步改革并建立综合与分类相结合的个人所得税制等手段提高所得税在税收收入中的占比;三是规范中央与地方的税收关系,适当下放税权到地方,使地方政府能因地制宜,在一定范围内调整税负水平。本文对基于经济增长最大化的区域宏观税负与税制结构进行了比较合理、可行的研究,为我国财政政策与财税改革的研究提供了一定的参考,从而有利于促进我国区域经济增长。
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