论文部分内容阅读
本文简述了我国财政体制改革的历史进程,介绍了县乡财政在体制改革过程中的发展及现状,并在体制层面上从收入和支出两方面对目前县乡财政困难形成的根本原因进行了分析。为此本文首先从收入层面解释了县乡财政困难的成因。以流转税为主体的税制安排、上级政府的财政自利行为和分税制安排所倡导的各级政府职责与财力对称未能在省级政府以下实际执行,这些分税制改革不完善所引发的问题导致县乡财政在总财政收入的初次分配中就处于不利的位置;在上级政府人事升迁权的约束下,地方政府效用函数证明财政决策的不民主使得县乡财政很难获