在经济全球化的大趋势,国际贸易迅猛发展,这给海关管理带来巨大的压力。而非传统安全事件不断涌现,又对海关管理职能提出了更高的要求,迫使海关从传统管理职能向非传统管理职能转变。并且,海关风险管理方法和技术也需要不断更新以适应新的环境要求。因此,研究非传统安全对海关的影响以及海关如何更好的应对非传统安全的挑战,就具有十分重要的现实意义。本文针对这一问题展开研究,结合案例推理方法的优点以及非传统安全的特点,提出将基于案例推理的方法引入到海关非传统安全风险管理中,从海关以往积累的非传统安全事件中提取关键信息建立案例库,使得海关能够在遇到类似的风险事件时能及时获得大量决策辅助信息,从而更好的应对非传统安全风险。本文首先对风险和风险管理相关理论研究进行了回顾,对海关风险和海关风险管理的定义进行了阐述,接着针对非传统安全,对其定义进行了研究,并从安全主体、安全威胁、安全手段和影响范围四个方面对传统安全和非传统安全进行了比较研究,总结了海关非传统安全风险管理的研究现状。之后,本文以美国、荷兰、日本、澳大利亚四国为代表分析了国外海关风险管理实践领域的具体做法,并对其先进经验进行总结。接着以上海海关为例对我国海关风险管理现状进行了分析,对各环节存在的问题进行了分析,并提出解决问题的思路。在以上研究的基础上,本文将基于案例推理的方法引入海关非传统安全风险管理中,对基于案例推理理论的研究现状进行述评,从决策支持系统、应急管理系统、风险预警系统等领域对理论研究成果进行了总结。阐述了基于案例推理理论的工作流程,主要包括案例描述、案例检索、案例修正和案例学习四个关键步骤,并结合非传统安全的特点对基于案例推理方法应用于海关非传统安全的适用性进行了分析,指出基于案例推理方法有助于海关更好的应对由于非传统安全所具有的扩散性、动态性、潜在性和不可预测性等特点带来的影响,提高决策的效率和质量。最后,本文对基于案例推理理论的海关非传统安全风险管理案例库的构建进行研究设计。首先对非传统安全的类型进行了界定,将其分为生态环境安全、经济金融安全、社会文化安全和信息网络安全四个大类14个子类,在此基础上对构建案例库的关键步骤进行阐述,构建了由系统管理模块、案例推理模块、案例管理模块和知识管理模块四个模块组成的基于案例推理的海关非传统安全风险管理系统,并对系统的功能结构框架和各个模块的主要功能界面和操作进行设计说明,描述了系统总体的工作流程,以期为海关非传统安全风险管理提供新的思路。