税收优惠政策是重要的经济杠杆，是经济发展的重要助推器，在扶持和推动地区经济，促进区域协调发展方面发挥着重要作用。湘西地区作为湖南相对落后和欠发达地带，具有独特的自然资源和生态环境，在全省区域协调发展的格局中具有特殊地位，在富民强省、全面建设小康社会的进程中具有基础地位，在经济结构升级调整、实现可持续发展中具有战略地位。现在湘西经济开发区正处于刚起步阶段，基础设施建设、产业项目建设，包括整体投资环境等都需要政府扶持。对湘西经济开发区而言，实施税收优惠政策主要是为吸引投资，创造宽松投资环境，拓宽筹资渠道，扩大招商引资规模，积极吸纳社会资金参与湘西地区开发，其次通过税收减免等优惠形式有选择、有重点地引进投资项目，使用税收优惠的长期效应，达到调整产业结构，促进资源优化配置的目的，从而综合带动湘西经济协调发展。同时为本地民族企业提供更多的发展机会，使它们在资金实力、管理水平、技术能力、员工素质等方面趋于弱势的情况下，竞争力得到加强，并能够尽快担负起带动民族经济发展的使命。故而，税收优惠政策的支持是政府促进湘西经济区发展的重要手段。本文从公共政策系统分析的角度对促进湘西经济开发区发展的税收优惠政策进行研究，致力于探讨税收优惠政策对湘西经济开发区发展的影响，并进一步分析我国现行的税收优惠政策及其利弊，审视税收优惠政策制定、执行过程，找出湘西经济开发区实施各项税收优惠政策中存在的问题及影响，提出通过优化税收优惠政策扶持和促进湘西经济开发区发展的建议。本文主要分为五个部分，内容概要如下：第一部分是引言。主要介绍了本文主要研究的问题与研究背景、研究目的与意义，以及对国内外相关成果的动态综述。第二部分是税收优惠和税收优惠政策的涵义。分别阐述了税收优惠、税收优惠政策的不同内涵，以及税收优惠的形式、税收优惠政策的分类，并分析了影响税收优惠政策的主要因素。第三部分是实证分析。介绍了湘西开发区现行税收优惠政策的相关落实情况，并对湘西经济开发区现行税收优惠政策存在的问题及其原因进行了分析。第四部分是比较分析。对民族地区的税收优惠政策以及各类经济开发区的税收优惠政策进行了比较分析。第五部分是关于完善湘西经济开发区现行税收优惠政策的建议。首先提出了完善湘西经济开发区税收优惠政策的必要性，在此以及前文的基础上阐述了完善湘西经济开发区税收优惠政策的若干建议。