1987年中国福利彩票开始发行,成为新中国一项崭新伟大的公益慈善事业。近年来我国彩票事业飞速发展,销售额连创新高,为国家公益事业做出了突出贡献。随着福利彩票发行规模日益扩大,中国福利彩票发展中存在的问题也逐渐显现和放大,管理体制僵化、相关政策法规滞后严重束缚了彩票事业的发展,高位运行中彩票业本身也存在发展瓶颈,从业人员队伍素质的参差不齐更是亟待解决。对这些迫切现实问题的思考,不应被彩票发行量和公益金不断增长的喜悦所阻断,如何缔造一个可持续发展的彩票事业发展模式,切实解决彩票发展中存在的问题,已经成为一项亟待解决的任务摆在我们面前。首先,本文在阐述了论文研究的背景及选题意义,分析了我国福利彩票业发展的现状和存在的问题。分别从发展历史及取得的成绩、存在的问题、产生问题的原因等三个方面对我国福利彩票业发展的现状进行分析。接着,本文介绍了国外彩票业发展概况,对国外彩票业管理体制进行了深入研究,对游戏玩法进行了认真总结,对法律保障体系进行了全面分析,总结了国外彩票业发展的特点及对我国福利彩票业发展的启示。根据我国福利彩票业发展的现状提出未来发展对策建议,主要通过管理体制、政策制定、突破瓶颈、从业人员队伍建设、彩票文化推广等五个方面解决问题。本文认为,实现高位运行中的福利彩票业可持续性发展,首先是要实现管理体制的创新,适应福彩事业的发展；其次国家要出台相应的政策,引导和保障福彩事业的发展；再次是福彩机构本身要不断创新思路,努力突破自身发展瓶颈；还有就是国家与机构要共同加强从业人员队伍建设,提高从业人员素质以适应福彩事业的发展；最后要树立宣传理念,建立彩票文化推广机制；通过上述途径保证福利彩票业的平稳运行、健康发展。