简要回顾了三门峡市烟叶生产发展历史,介绍了当前全市烟叶生产基本情况。并对三门峡市的生态资源、社会经济资源、基础设施资源及烟叶资源等烟叶生产资源现状进行了系统分析,认为当前制约三门峡烟叶生产可持续发展的因素主要表现在8个方面:1、烟叶单产和效益低,烟农种烟积极性亟待提高;2、从业人员队伍不稳定,年龄和知识结构不合理;3、烟叶生产自然环境退化,资源竞争日益严峻;4、保障机制比较薄弱,烟叶生产风险较大;5、烟叶种植布局分散,规模效益和质量特色难以体现;6、烟叶生产费工费时,机械化程度低;7、烟农整体素质偏低,新技术推广难度较大;8、烟叶销售市场不合理,等级和部位结构不稳定。根据烟叶生产可持续发展要求,结合生产实际,明确了三门峡市2009～2012年烟叶生产可持续发展的指导思想、发展思路和具体发展目标。指出实现三门峡烟叶生产可持续发展的主要途径是“一个规划、两个建立、三个加强、四个优化”。即:1、科学规划,积极推进规模化种植;2、建立生产风险保障机制,解决从业人员后顾之忧;3、建立基本烟田保护制度,改善烟区土壤生态环境;4、加强科技投入,提高烟区技术创新能力;5、加强基础设施建设,推进设施市场化运作;6、加强示范区建设,推进现代烟草农业发展;7、优化生产技术资源,推进集约化经营;8、优化社会服务资源,推进生产专业化分工;9、优化信息软件资源,推进生产信息化管理;10、优化经营管理资源,推进烟叶资源配置改革。