万国公法与邮政主权:中国邮政法制近代化的国际因素

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邮政是是由国家自主经营的负责信息传递的生产部门,它由国家统一进行管理。2017年10月中华人民共和国国家邮政局发表文章《邮局在哪儿,主权就在哪儿!》(1)。邮政是关系到国家的信息安全的重要行业,对于国家主权有着十分重要的作用。近代邮政的开端源于海关兼办邮政,鸦片战争打开了中国大门,西方列强开始强行与中国通商,企图打开中国这个资源丰富的市场。这样一来,我国对外经济交流开始变得频繁起来。由于外界与内部交流的加深,对信息传递提出了新的要求,于是列强以此为由在我国开办了邮政机构。《万国公法》将邮政主权的概念引入中国,使得中国人认识到了一个主权国家应当建立享有完全主权的独立邮政系统,并成为了后续收回邮政主权最有力的理论依据。我国从1897年开办大清邮政官局到清末新政后邮传部接管邮政,开办国家邮政,统一邮政管理,对“客邮”立法禁堵、通过撤销在华客邮案,经过不断的努力在民国初年加入万国邮联,最终实现了邮政主权的收回和国家邮政的统一,推动了中国近代邮政事业的发展。中国邮政的近代化进程与邮政利权收回的运动并驾齐驱,在艰难复杂的历史嬗变中蹒跚前进,中国近代邮政的发展加强了国内外信息的交流与传播,更新了中国人的对外的固有认识,促进了我国的进步与发展。一直以来,对于中国近代邮政的研究主要针对海关与近代邮政的关系、民信局、“客邮”等方面。本文尝试立足当时的国情,从国际法视野出发,围绕邮政主权这个概念,讨论邮政主权的丧失,以及在政治变革下的邮政主权的收回等方面的问题,将中国邮政法制近代化置身于国际背景之下,分析近代邮政法制的国际因素。
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