公益性项目决策阶段财政投资评审的方法研究

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近年来,我国政府不断加大政府投资力度,加快基础设施和城市化建设,对拉动国民经济增长发挥了重要作用。然而,与此同时,公益性项目中存在的一些“政绩工程”、“形象工程”等问题,以及由于决策失误造成建设资金的巨大浪费等问题日益成为社会关注的焦点。究其原因,主要是公益性项目决策过程中忽视了项目的监督管理。因此,公益性项目财政投资评审方面的研究逐渐成为重要的课题。 财政投资评审是行使财政监督管理职能,运用工程经济学和财政管理的手段,对项目支出进行技术性审核与评价的财政管理活动,以充分发挥财政资金的使用效益。公益性项目财政投资评审是一个新兴的课题,涉及各方面专业知识,是一项政策性很强的系统工作。然而,目前我国尚未形成一套统一、完整的财政投资评审理论体系和方法。论文以公益性项目决策阶段为重点,对公益性项目如何进行财政投资评审展开研究。论文在界定财政投资评审内涵的基础上,通过对国内外政府投资建设项目决策评审的比较研究,得到有益的借鉴与启示;结合我国公益性项目的特点,提出了项目财政投资评审的程序和方法;运用AHP法,构建了项目财政投资评审的评价指标体系;通过对正反两个实例分析,论证了本研究所开发的财政投资评审方法的有效性。论文的研究成果,进一步完善了公益性项目决策方法,对实际工作具有一定的参考价值。
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