区域一体化,不仅是城市发展的一种有效方式,也是一个发展过程。由于当前我国的市场发育与公民社会发展尚未成熟,这使得城市政府成为推动区域一体化的核心主体。为推进区域一体化工作顺利开展,就必须对政府职能进行深入研究。在相关区域一体化实践中,受多元因素影响,西安市相较于区域内其他城市而言,优势明显,因而成为区域一体化实践的规划增长极。相应地,西安市政府也就需要承担更大责任。伴随着区域发展战略的不断演进,西安市政府迫切需要转变职能以回应其提出的更高要求,使西安率先实现突破性发展,进而通过增长极所具有的扩散效应带动区域整体发展。为此,本文以服务型政府理论与增长极理论作为整体分析框架,对西安市所参与的区域一体化实践进行梳理,从而分析西安市政府履职现状。发现其在取得不菲成绩的同时,于经济发展协调性、社会治理水平、文化领域发展以及生态保护方面还存在一定局限。分析认为,其原因在于观念、体制机制以及组织机构三方面。基于此,文章在借鉴相关成功经验的基础上,提出了完善西安市政府职能转变的四个方面的对策建议,即:明确职能转变的目标,强化观念、健全制度体系和完善组织机构。从而加快西安市建成区域增长极的步伐,多机制发挥其扩散效应,带动区域整体实现协调发展。