认罪认罚从宽制度是指,在刑事案件中犯罪嫌疑人、被告人基于真实自愿如实供述自身犯罪事实,认同检察机关的控诉罪名和量刑建议,从而获得较轻刑罚的法律制度。其以犯罪嫌疑人、被告人自愿认罪为前提,兼具程序和实体双重属性,体现了我国刑事司法中的合作型司法。认罪认罚从宽制度不仅契合了宽严相济刑事政策,使司法资源得到优化配置,而且以恢复性司法为制度理念,保障了公正与效率相统一。该制度在试行中出现适用率低,适用罪名较集中,值班律师不积极参与现象。通过分析域外辩诉交易制度和认罪协商制度可知,辩护律师只有经过阅卷和会见犯罪嫌疑人后,才会与检察官进行协商,以确保犯罪嫌疑人认罪的自愿性、真实性和明智性,相较于非认罪案件适用较低的证明标准。故为了充分保障犯罪嫌疑人、被告人的合法权益,应当赋予值班律师阅卷权和会见权,实现值班律师的辩护人化,值班律师应当全方位维护被刑事追诉人的合法权益,全程参与刑事诉讼中的认罪认罚的协商过程,国家须加大财政投入力度。认罪认罚从宽协商过程中应当以检察机关为主导机关,检察机关通过规范侦查行为、平衡控辩力量、维护正当程序等方式,才能确保被告人认罪的真实自愿,防止发生冤假错案。认罪认罚案件中的证明标准应当区分定罪事实证明和量刑事实证明,定罪事实部分实行严格的证明标准,即事实清楚、证据确实充分,并排除合理怀疑。量刑事实部分应当降低证明标准,实现不同类型案件证明标准的多元性、阶梯性。