我国企业年金市场发展初探

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企业年会从19世纪产生以来发展非常迅速,目前已经成为许多国家养老保障体系的重要组成部分。20世纪90年代企业年会在我国启动以来,作为基本养老保险的有效补充,它在国家宏观经济管理,政府社会、经济目标的实现过程中发挥了重要的作用。在经济社会中,企业年会的发展程度如何反映了一个国家的社会保障程度。当前,我国在企业年金的政策研究和实践方面,都处于重要发展时期。我国的企业年会主要以三种方式存在:一是地方政府经办;二是企业自主经办;三是以商业养老保险方式建立。然而随着我国市场经济的发展,企业年会在实际运行过程中,逐步暴露出了一些与经济发展不相适应的方面,比如,监管与运营合一,政府既当“裁判员”,又当“运动员”,以上海社保案为典型;企业自行经办企业年金存在巨大的风险,缺失信托机制和分权制衡机制,导致企业年金资产与企业资产的高度关联,造成严重的关联风险和集中风险;保险公司模式不能充分发挥企业年金制度优势,难以享受国家针对年金的税优政策,制约企业年金发展。   我国社会经济发展迅速,职工收入水平逐步提高,而职工退休前后的收入差距正在逐年增大。另外,随着我国人口老龄化进程的加快,企业职工退休后的养老保障问题日益迫切,亟待企业年金进一步的发展壮大,所以,对我国企业年金进行探索分析和评价,提出建议或对策具有一定的理论和现实意义。   本文分为四部分,第一部分是企业年金的概述,介绍了企业年金的概念和运作框架,通过比较分析企业年金在国外和我国的发展,提出本文研究的背景和现状;第二部分是我国建立企业年金的必要性,理论联系实际分析了我国目前养老保障体系面临的问题,进一步指出企业年金发展的重要性、紧迫性;第三部分是我国发展企业年金的发展策略和创新,特别是对企业年金的存量转制工作进行了探讨;第四部分是企业年金市场发展需要的政策支持,从实际操作角度提出加强企业年会立法、加强企业年金市场监管、完善年金扶持等政策的重要性。   本文在上述研究的基础上指出,我国企业年金市场正处于全面启动前沿;认为我国目前企业年金的发展策略主要有两个--年金存量的转化和年金发展的创新,并做重点分析,提出解决方法。其次,通过深入分析我国不断出台的相关法律法规,研究各地的年金优惠政策,进一步论证上述观点;然后通过对我国目前三大养老保障体系的具体分析、对近期养老金市场进行调研,说明上述观点的可行性;最后,理论联系实际具体阐明如何实现企业年金的存量转化和增量创新。
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