伴随着非公有制经济的快速发展,非公有制劳动关系矛盾日益显现。非公有制劳动关系相对于传统的计划经济劳动关系,具有许多明显的特征。当前非公有制劳动关系存在的突出问题主要表现在:劳动合同签订问题突出、劳动报酬普遍偏低、劳动安全卫生状况堪忧、社会保险覆盖面窄、平等协商和集体合同制度推行困难、劳动争议调处困难。非公有制劳动关系矛盾突出的原因是多方面的,从法律层面来分析,主要是劳动领域法律法规建设滞后,作为劳动关系一方劳动者利益的代表者,工会组织在劳动关系协调机制中严重缺位,非公有制劳动关系协调机制残缺不全,工会协调劳动关系的作用未能充分发挥。工会协调作用缺失的法律原因主要表现在:《工会法》刚性不足、集体合同制度缺乏法律保障、职工民主管理制度立法滞后、工会劳动法律监督缺乏有效的法律支撑、工会依法维权乏力、工会参与劳动争议调处困难。非公有制劳动关系的现状,迫切需要加快劳动关系领域的立法进程,充分发挥法律对调整劳动关系的保证作用,构建起工会充分发挥作用的劳动关系协调机制。主要内容应包括:完善工会组建的相关法律法规,加强集体合同制度法制建设,加快职工民主管理制度立法,完善工会劳动法律监督制度,加强劳动关系领域配套法律法规建设,加快构建三方机制法律制度,完善劳动争议处理制度,从而形成一个完整的工会充分发挥作用的劳动关系法律体系和劳动关系协调机制。