温州市洞头区国有资产监管的问题与对策研究

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国有资产是社会主义制度的物质基础。搞好国有资产监督管理,充分发挥国有经济在国民经济中的主导作用,是发展社会主义市场经济和加强国家宏观经济调控的需要。据官方数据统计,截止2014年年底,全国国有企业营业总收入达480636.4亿元,利润总额达24765.4亿元,资产总额1021187.8亿元,所有者权益355629.4亿元。2014年《财富》杂志评选的世界500强企业中,有47家中央企业和21家地方国资委监管企业上榜,充分发挥了国有资产增值的效用。在成绩取得的同时也要注意国有资产流失严重的问题。2015年国务院办公厅印发的《关于加强和改进企业国有资产监督防止国有资产流失的意见》将国有资产监管工作推向了历史新高度。加强国有资产监管是防止资产流失的关键步骤,对国有资产监管问题的研究具有重要的理论和现实意义。国有资产监管不仅有赖于中央层面的总体部署,更依赖于地方国资委的有效配合和贯彻执行。本文即以温州市洞头区为例,在委托代理理论、现代产权理论和公共利益理论指导下,利用调查法和实证研究法等研究方法,总结了该区国资监管的内容和监管现状,探究了目前监管存在的法律法规不足、国有资产存在流失风险、保值增值困难、市场流动性弱、资产运营能力差、国资办监管不到位等问题,从国企改革、投融资平台建设、国资监管体制、人员、网络监督信息平台建设等方面分析了监管不力原因,同时借鉴国内外国资监管经验,结合洞头区实际,从完善县级国有资产监管体系建设角度出发,在监管制度、监管环境、监管手段、监管效能等方面最终提出构建合理高效国有资产监管体系的建议。
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