县域视角下边境县政府绩效评价研究

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2017年党的十九大召开,在报告在第五部分中提出要对政府机关部门实施全面的绩效考核管理。在这之前十八大报告也提出了推进政府绩效管理的理论,十八届三中全会报告同样有提到关于政府严格绩效管理的理念。这些无不表明我国政府对政府绩效方面的重视。近年来国内也有很多政府绩效研究,但多数集中于宏观以及省级以上政府绩效研究,目前县级政府绩效的研究较少,几乎没有学者将研究视角放到边境政府的绩效研究上。本论文主要研究内容是:边境县级政府绩效评价指标体系,以云南的边境县级政府为对象,通过对云南省边境县市的政府的各项政府治理状况的调研分析,结合边境县级政府特殊性的地理区位,以及十八大提出的“五位一体”理论,深入研究当前边境县级政府面临的主要问题,主要为经济发展问题,社会治理问题,安全问题以及生态治理。在此基础上广泛收集、系统梳理我国县级地方政府绩效评价资料,提出本文的主要研究内容和框架,并对相关概念进行界定;结合实地调研考察情况,综合分析当前云南省边境县的特征、经济现状、人口分布、口岸分布以及社会治理状况。以利益相关者理论、政府职能理论和系统理论以及政府绩效管理理论为基础理论;通过专家法、定性与定量相结合法、KPI与BSC等方法,构建适合边境县级政府的绩效评价指标体系,并通过AHP计算指标的权重。通过政府绩效指标得分计算方法和标杆法计算样本政府绩效治理得分,此得分即为政府绩效治理的结果;在得出政府绩效治理的结果后,对政府绩效治理结果进行综合分析,可以明确政府在经济、社会、生态以及安全方面的优缺点,并且可以明确指导政府在今后的政府治理中方向。
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