随着政府体制改革和市场经济的发展，中国的社会领域出现了巨大的变革，非政府组织迅猛发展，并且以其独特的优势参与社会管理，承接由政府改革转移出来的职能，成为社会管理创新的重要力量。然而，由于中国非政府组织的先天不足，其参与社会管理还存在着许多困境，如何进一步发挥非政府组织在社会管理中的比较优势，对于建设和谐社会具有重大意义。社会管理主要是政府和非政府组织为促进社会系统协调运转，对社会系统的组成部分、社会生活的不同领域以及社会发展的各个环节进行组织、协调、监督和控制的过程，其基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定等方面。文章先分析了选题的背景和意义，并对国内外相关研究成果进行了梳理，在此基础上对非政府组织参与社会管理的基本理论进行了阐述，为非政府组织参与社会管理提供理论上的支持。同时对非政府组织参与社会管理存在一系列问题进行了分析，这其中既有体制方面的问题，也有非政府组织自身的因素。就其自身而言，其问题主要包括非政府组织能力不足和诚信危机等。在仔细分析问题后，发现非政府组织参与社会管理存在的问题是由多方面造成的，如双重管理体制和监管不足同时存在等。从非政府组织参与社会管理存在的问题和原因出发，提出了三个完善非政府组织参与社会管理的参考性建议，并为进一步研究指出了努力方向。