近些年,产业转型升级是理论界研究的一个热点。浙江旅游业面临着国内外宏观环境的严峻考验,迫切需要加快转变旅游经济增长方式、推进旅游业转型升级。随着知识经济时代、创意经济时代的到来,作为旅游业龙头产业的旅行社业转型升级也势在必行。自从改革开放以来,无论是行业规模还是市场效益,浙江省旅行社业都取得了长足的进展,通过市场化运作积累了不少宝贵的经营意识和管理经验。但从整体来看,旅行社产业依然处于低水平运作状态,主要表现在以下四个方面：一是市场上观光产品仍占主导,市场运作低端化；二是旅行社产品创新不足,产品服务同质化；三是对发展网络旅行社没有给予重视,经营模式教条化；四是旅行社核心地位逐渐丧失,产业地位边缘化。这些问题的存在严重阻碍了旅行社业的发展,迫使浙江旅行社业必须加快转变发展方式,提升产业素质。但30多年来,浙江旅行社业一直未能实现转型升级,其主要原因是行业管理体制不完善,缺乏转型升级的动力；对传统市场的路径依赖,缺乏有效的制度安排；信息化进程缓慢,缺乏转型升级的技术支撑；创新创意人才短缺,缺乏转型升级的智力支持。而今,随着浙江经济社会迈入转型关键期,旅游业蓬勃发展,浙江旅行社业转型升级存在许多有利条件和机遇。因此,本文以创新理论、创意经济理论、新制度经济学等相关理论为支撑,研究浙江旅行社业转型升级的机理、动力及路径。文章在浙江旅行社业现状分析和转型升级机理研究的基础上,认为文化提升、制度创新、技术推动是浙江旅行社业转型升级的三大动力,并提出了具体的转型升级路径,为实现浙江旅行社业转型升级提供了对策思路。