研究城市土地的利用效率,对于提高我国城市土地利用效率、节约土地资源具有重要现实意义。本文首先简单介绍了国内外关于城市土地利用效率相关理论,在此基础上从宏观的层面界定了城市土地利用的概念和内涵；其次通过对现有城市土地利用效率评价方法的对比分析,将数据包络分析方法应用到城市土地利用效率评价中。本文研究的城市土地利用效率是从投入、产出的角度出发,选取适当的输入输出指标,运用数据包络分析方法中的C2R模型和BC2模型对我国西部省会城市连续五年的城市土地利用效率进行了实证分析。通过对各省会城市近年来土地利用的总体情况进行了横向的比较,了解中国西部地区典型城市的土地利用情况以及影响土地利用效率的具体因素。又通过纵向比较,找出了西部省会城市土地利用效率总体发展趋势。通过比较呼和浩特历年的综合效率、技术效率和规模效率以及松弛变量和规模收益情况,找出其发展趋势,对出现的不足之处加以分析。最后对松弛变量的分析可以为政府制定和调整相关政策、增大或减少投入量、优化资源配置、提高土地利用效率提供有效依据。