教育公平是社会公平的基石,义务教育公平是教育公平的起点,义务教育均衡发展是实现其公平的根本途径。近年来,内蒙古自治区义务教育发展迅速,成绩斐然,但同时仍存在诸多不均衡现状,义务教育公平问题日渐凸显。本文在前人研究的基础上,系统阐述了义务教育的特点、政府责任和均衡发展的内涵,依靠详实的数据,在回顾内蒙古自治区义务教育发展成效的同时,着重分析自治区义务教育不均衡现状,提出了在新形势下促进自治区义务教育均衡发展的建议。　　 本研究分为三个部分：第一部分阐述义务教育公平、均衡发展的内涵,并回顾了我国义务教育发展历程；第二部分介绍自治区义务教育发展主要成绩,以及自治区义务教育发展总体水平不高、办学条件城乡区域差距大、教育布局调整与学校建设不同步等不均衡现状；第三部分通过数据采样、实证研究,分析国家教育政策环境、自治区经济社会发展、教育布局调整、办学条件建设、师资配置等因素对自治区义务教育均衡发展的影响,在此基础上,提出涉及制定内蒙古自治区义务教育均衡发展规划、设立办学条件装备专项经费、制定办学条件配备标准、做好学校布局调整、强化办学行为管理、改善师资结构等措施的促进自治区义务教育均衡发展的思路及对策。