治理理论自20世纪90年代引入中国以来,逐渐在学术话语和地方实践中占据主导地位。党的十八届三中全会提出了“推进国家治理体系和治理能力现代化”的改革总目标,作为国家治理体系的核心组成部分,提升政府治理能力的呼声日益高涨。然而,学界对究竟如何提升政府治理能力讨论不足,尚缺乏系统、深入、可操作性的思考。2007年起,广西壮族自治区将源于企业的行动学习法引入政府部门,并逐步在全区推广,行动学习不仅促进了学习型政府的构建,其内含的多元合作理念也恰恰体现了治理的思想精髓,是政府治理改革的创新实践。面对如何提升政府治理能力的学术需求和如何科学测评广西行动学习效果的实践需求,本研究在明确政府行动学习的内涵基础上,基于动态能力理论以政府智力资本为中介变量,构建了政府行动学习与政府治理能力关联机理的分析框架。借助具有较高信度、效度的测评问卷采集数据,有效问卷406份,覆盖了广西东、西、南、北、中部的5个地级市。通过描述性统计分析、方差分析、结构方程模型等方法,深入分析了政府行动学习与政府治理能力的基本水平及二者的关联机理。主要研究成果如下：(1)构建了较为科学的政府行动学习与政府治理能力评价量表。政府行动学习评价量表包含信息获取与分享、知识反思与整合、知识运用和组织记忆4个维度共12个指标,政府治理能力评价量表包含政策制定能力、政策执行能力和政策监控能力3个维度共10个指标。中介变量政府智力资本的评价量表,包含人力资本和关系资本2个维度共8个指标。(2)实际测度了广西地方政府行动学习与政府治理能力的基本水平。广西政府行动学习与政府治理能力基本处于中等偏上的水平。政府行动学习中知识反思与整合、组织记忆的水平显著低于信息获取与分享、知识运用；而政府治理能力中政策制定能力、政策执行能力和政策监控能力的水平并不存在显著性差异。(3)揭示了政府行动学习与政府治理能力的关联机理。在对政策制定能力的影响上,组织记忆、信息获取与分享、知识反思与整合对政策制定能力产生了强有力的正向直接影响,且影响系数依次增强；知识运用通过人力资本的中介作用对政策制定能力产生较强的间接影响。在对政策执行能力的影响上,知识运用对政策执行能力产生较强的直接、间接影响；信息获取与分享通过关系资本也对政策执行能力产生了较强的间接影响。在对政策监控能力的影响上,知识反思与整合对政策监控能力的影响强度最大,以直接影响为主。(4)提出了基于行动学习的政府治理能力提升路径。通过探索行动学习的公众参与方式和标杆激励机制,优化行动学习的人才培训方案和软件支撑系统,,构建行动学习的绩效评估机制和奖惩激励机制,构筑行动学习的多重存储模式和制度保障机制,以分别优化信息获取与分享、知识反思与整合、知识运用和组织记忆。