完善基层公务员激励机制研究

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公务员,作为政府实施管理的具体执行者,担负着全社会管理和提供公共服务的重任。在我国,基层公务员数量占公务员总数的92%,他们在广大基层一线行使国家赋予的管理和服务的职责,直接代表着国家政府的形象。然而,目前我国基层公务员无论是在工作面貌上还是在工作效率上,群众满意度都较低,究其原因主要还是在于,我国基层公务员管理中缺乏完善的激励机制,导致基层公务员普遍工作积极性不高、职业成就感偏低。在我国提出构建服务型政府,建立一支廉洁、勤政公务员队伍的政治背景下,基层公务员激励机制亟需得到完善。因此,这项研究无论在理论上还是现实中,都具有非常重要的意义。本文坚持从我国的基层实情出发,主要运用文献研究法,分析归纳法和系统研究法,理论联系实际地对如何完善我国基层公务员激励机制进行了充分论证和研究。先从基层公务员激励机制的研究背景和意义出发,认真阐述了激励、激励机制和基层公务员的含义,并对基层公务员的特征和激励机制现状分别进行了总体论述。接着,找出了目前基层公务员激励机制中存在的两大问题,主要是激励方法的不当和激励制度建设薄弱。随后,认真分析了两大问题存在的原因,一是“以人为本”指导理念的缺失,二是激励环境的制约,三是监督约束体系的不力。最后,引用激励理论提出了针对性的解决策略,要坚持“以人为本,按需激励”、“尊重差异、目标一致”和“兼顾效率,公平第一”的三大原则,改进激励的方法——按照精神激励与物质激励相结合,以精神激励为主、正激励和负激励相结合,以正激励为主以及短期激励和长期激励相结合,以长期激励为主的三大激励方法,并从薪酬、晋升、考核、奖惩和培训五大方面来优化激励制度。同时,从实施环境、监督体系和系统协调三个方面给基层公务员激励机制的运行提供实施保障,才能全方位地有效发挥基层公务员激励的作用。
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