企业预算管理自上个世纪问世以来,得到国内外学术界和实务界的一致关注,被广泛应用于企业的实际运作中。但是,随着经济环境的变化和实践应用的深入,预算管理过程中也出现了许多问题。预算管理作为企业管理体系中的重要组成部分,其可以有效的优化企业的资源配置。但是,在预算执行过程中,由于代理成本和信息不对称的存在,管理者存在着机会主义行为。管理者在执行预算过程中偷懒、不努力工作,学者们把这种机会主义行为称为预算卸责。预算卸责的存在削弱了预算的计划功能,最终降低了企业的竞争力,严重损害了企业的利益。因此,怎样降低预算卸责成为学者们较为关注的问题。以往针对如何抑制预算卸责问题,大都是从外部进行研究的,没有从管理者本身入手。本文从管理者自身特征出发,研究过度自信的管理者能否抑制预算卸责。本文以此作为出发点,在对前人相关文献和相关理论进行梳理的基础上,对管理者过度自信与预算卸责之间的相关关系及影响渠道进行了研究,然后将产业政策这一变量引入到模型中进行进一步的研究。本文把上市公司中2013年至2015年披露预算数的公司作为研究样本,并对研究样本进行了筛选,得到本文最终的样本。然后对假设进行多元回归分析,验证管理者过度自信与预算卸责之间的关系,并进一步的研究了产业政策这一宏观经济政策加入后,对管理者过度自信与预算卸责之间的关系产生的影响。实证结果表明:第一,管理者过度自信程度越高,管理者预算卸责越低,二者之间呈负相关关系。第二,有产业政策支持的企业,管理者过度自信与预算卸责的负相关关系更加显著。根据研究结论,管理者过度自信这种非理性行为能够降低预算卸责,进而可以提高预算效率,提高企业竞争力。所以说,企业应该设立有效的机制增强过度自信对企业的正面影响,从而达到提高企业价值的目的。