当下我国城市综合管理工作存在很多问题,这不利于法治政府与服务政府的建设。改革城管的执法方式是我国建设法治政府与服务型政府、建设和谐社会的必要条件。城市执法综合管理是行政主体处理城市中社会公共管理问题以及保护城市公共基础建设的管理行为。本文着重从城管执法方式的角度分析城管执法面临的困境。结合实例分析了城管刚性执法方式与柔性执法方式的优势与不足,即城管的刚性执法方式高效便捷,能够有效的实现执法效果,但是易于相对人产生直接冲突,进而产生暴力事件；城管的柔性执法方式能有效的保障相对人的合法权益,但是柔性执法方式适用范围狭窄且执法效果不理想。在实践上,我国城管执法主体素质不高、执法观念落后,行政相对人法律意识淡薄,法律制度不健全,并且缺少有效的监督机制。我们应当力求从根源上解决城管执法问题,推行刚柔并济的执法方式,提高城管执法主体的法律素质、转变城管执法观念,增强行政相对人法律意识,完善有关城管执法方式的立法,建立有效的城管执法监督机制等。