民国后期苏南县政研究——以江苏省第一区宜兴为例

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民国时期是中国社会的过渡时期和转型期,也是县级政权的重构过程。梳理民国后期的县政,将有助于发现适合中国国情的县政之路。本文以1945年至1949年间江苏省第一区宜兴县级政权为研究对象,在参考国内外学术界相关研究成果和宜兴市档案馆馆藏民国时期档案的基础上,从县政设想与实施、机构与运行、结构与功能三个方面,对民国后期宜兴县政加以研究和分析。  本文认为民国后期,南京国民政府,以“新县制”为旗帜,大力推进县政的革新,推动了县级机构的进一步现代化、法制化,同时以厉行“保甲”,将国家权力的触角伸向农村地区,强化对广大农村地区的控制与管理,虽然在形式上取得了一些成果。由于当时的历史条件所限,和选择的路径与方式的不完善,导致这场县政变革最终已失败而告终。就从政治制度史的角度来看待民国后期的县政并不是一无是处的,从制度的设计来看,在中央与地方之间,省与县之间的权利的划分上进行了探索,在地方权力上,行政区、立法权、司法权三权如何有效运行进行了尝试,在政府与民间组织之间如何相互补充,迈出了近代化的一步等等,诸如此类的教训与经验,为我们现在寻找一条适合中国国情的县政之路提供了方向。
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