上世纪九十年代以来,随着我国城市化和机动化速度的加快,城市公交所提供的服务已经不能满足城市经济发展和广大市民出行的需要,公交行业改革势在必行。改革的目标是通过市场化运作,提高公交运营效率,减轻政府财政负担。经过近十年的探索,公交市场化改革取得了一定的效果。但是与此同时,也出现了诸如特许经营不规范、价格制定与调整机制不合理、服务质量监管不到位、公交法律体系不完善等一系列问题。这些问题的出现本质上是公交公益性与市场性、公交运营规模经济与垄断低效率之间的矛盾不能协调的结果。本文在对上述两个矛盾分析的基础上,通过对公交准公共产品属性、自然垄断经济特征和公交优先政策三个方面的分析,阐述了我国城市公交政府规制的必要性。对公交进入规制、价格规制、质量规制的具体方式进行了分析。通过对法国巴黎、英国伦敦和新加坡三种国外公交规制典型模式的分析,得出了对我国城市公交政府规制的启示：以立法为先导、构建独立的规制机构、因地制宜的选择公交规制模式。针对我国公交规制存在的问题,提出了对我国公交规制的政策建议：在进入规制方面,实行特许权进入方式,保持一定垄断性的同时,适度放开市场,形成有序竞争的市场格局；在价格规制方面,采取最高限价方式,兼顾公交企业与乘客的利益；在质量规制方面,采取合同规范的方式,保证公交优先顺利实行；此外,构建“一城一交”的规制体系,并建立有效的权利制衡体系,以进一步提高规制效率。