我国城镇保障性住房制度就是政府为解决城镇中低收入家庭住房问题、推进城镇住房制度改革的一个重大措施。由于我国的城镇保障性住房制度设立时间还不长,在具体的运行过程中出现了诸多的问题,这就需要我们对制度本身进行研究,并提出相应的完善建议,使得保障性住房真正发挥作用,保障中低收入人群的住房。本文从法律角度对保障性住房制度进行如下的研究：第一部分是引言,主要是对本文的研究角度和研究价值出发,提出本文写作的理论和现实意义。在当今房价高涨的环境下,保障性住房制度对于保障城镇中低收入人群的住房问题起着重要的作用,我们应通过建立完善的法律体系来保障保障住房制度的实施,解决更多中低收入家庭的住房困难问题。第二部分主要从城镇保障性住房本身入手,分析国家建立保障性住房的目的和保障性住房本身的特点。之后从立法现状和法律制度现状两个方面对保障住房制度进行介绍,系统地对其进行分析。立法上多以行政法规为主,部门规章、地方性法规对保障性住房制度加以规定；在目前的制度体系下,有经济适用房制度、廉租房制度、公租房制度和两限房制度等法律制度。第三部分基于上一部分的立法和制度的介绍,对保障性住房制度存在的问题进行分析,尤其是立法方面的缺失,和保障主体、客体方面以及具体实施过程中存在的问题。在我国现行的制度体系下,由于我国的住房保障法律体系尚未完善,缺少对住房保障进行具体规范的法律,在实施过程中仍存在很多漏洞和问题,如：法律法规不配套；保障性住房制度保障主体职责不明确；保障对象的范围狭窄等,都使国家保障居民住房的本意被扭曲,甚至变成了个别人炒房获利的手段并滋生腐败现象。第四部分最后结合国外有关保障性住房制度的先进经验,如新加坡的公共组屋计划、美国和日本先进的保障性住房立法以及德国在保障性住房制度中监督机制的设立,针对我国保障性住房制度存在的法律问题,为我国保障住房制度的完善提出了一些建议和对策：如加强立法、明确保障主体政府的职责、扩大保障对象的范围、加强监督和责任规定等。尤其是要颁布《保障住房法》对制度的运行加以保障。第五部分是结论,希望本文的研究内容对于保障住房的建设和实施有更进一步的借鉴,特别是从法律角度完善保障住房制度。