煤矿生产系统的复杂性,决定了煤矿安全评价是一项复杂的系统工程。本文采用层次分析法对煤矿生产系统的安全水平进行分析研究,然而传统的层次分析法需要检验一致性,若不满足则需重新计算。本文对传统的层次分析法进行改进,改进的层次分析法能满足一致性要求,不需要另行检验,具有简便、直接的特点。本文研究了国内外安全评价理论、煤矿安全评价技术的发展现状和评价方法的特点,在煤矿生产系统的危险源的理论基础上,结合专家打分法和作业条件危险性评价法,对危险源进行分析评价,建立了煤矿井下生产系统的安全评价指标体系。将未确知测度的评价方法引入煤矿生产安全评价,完善层次分析法,构建了层次分析法的测度改进模型。基于现场调研结果,采用改进型的层次分析法确定评价因素权重,使权重的赋值更加科学、合理,较好的反映了各因素对煤矿井下生产系统的安全现状的重要程度。最后建立了煤矿安全综合评价的测度模型,对煤矿生产系统的安全水平进行综合评价,得出其安全等级。最后,将所研究的层次分析法的测度改进评价方法应用于九龙山煤矿,结合该矿生产系统的特点,对其进行安全评价,得出该矿的安全等级。应用实例表明:基于层次分析法的测度安全评价方法可操作性强、效果较好,可以在一般工业企业的安全评价中广泛应用。