建设工程安全监督模式的研究

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国外发达国家的政府对建设工程安全监督力度都比较大,强化了企业责任,监督执法严格。相比较而言,我国建设工程安全监督方面存在以下亟待解决的问题:一是监督管理机制不健全,监督执法力度不够;二是未建立一支专业化的安全监管队伍;三是未明确体现出建设单位是安全责任第一主体单位;四是施工、监理单位等责任主体单位只关注经济效益而忽视安全投入,安全职责履行不到位;五是建设工程从业人员存在文化素质低、安全意识差、安全培训不及时或不培训即上岗等客观原因;六是缺少科技支撑。所以造成建筑业施工事故频发。  本论文拟从以下几个方面研究分析我国建设工程安全监督模式。  (1)首先对国外发达国家建设工程安全监督状况进行分析研究,进行对比分析,发现我国目前安全监督管理的不足之处,分析提炼出一些有益于我国安全监督管理的经验和手段。  (2)利用问卷调查的方法,对建设工程安全监督机构的组建和监管情况进行调研。提出将建设工程的质量和安全整合监管的结论,建立一支专业化的质量安全联合监督的队伍,避免监管存在技术上的盲区。  (3)采用统计分析法和问卷调查的手段,对施工企业安全管理现状进行调研。体现出多数施工单位安全管理主动性不强,仅仅是被动地整改,缺乏本位意识。为强化安全意识,提出对企业安全管理人员和特种作业人员参照驾驶员违法扣分处罚的方式进行记分处罚,督促其自觉履行安全职责。  (4)运用博弈论分析法,建立博弈模型,深入分析工程建设中各方的关系与制约机制。提出建设单位为安全生产第一责任主体,建设单位利用经济手段控制和管理施工、监理单位履行安全管理职责。  (5)深入剖析了政府监督机构人员、建设行政主管部门监管人员在安全监督中的行为,提出新型的适合我国当前建设工程安全监督管理的新运行模式。同时,为该模式的正常有效运行提出相关意见和建议。
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