国内航线是公共航空运输企业(以下简称空运企业)赖以生存的生命线，直接决定着空运企业的经济效益。同时，国内航线资源是高度稀缺的资源，自由放任的市场机制可能导致空运企业之间的恶性竞争，不利于优化配置稀缺的航线资源。因此，《中华人民共和国民用航空法》第96条规定空运企经营国内航线应当报经民航主管部门批准。该法确立了我国民航国内航线经营许可制度，赋予了民航主管部门以行政许可主体的法律地位，保证了政府对国内航线经营的行政干预和法律监管。在上述背景下，本文拟通过五方面的内容综合研究该行政许可制度，主要内容有：一是该许可制度的概述，重在分析该制度的基本内涵、基本模式和社会作用；二是该许可制度的历史发展，重在通过历史分析法研究该许可制度的历史沿革，概括总结其发展规律和特征；三是典型国家的国内航线经营许可制度，本文拟挑选美国、澳大利亚、日本这三个民航运输业高度发达的国家作为研究对象，着重分析这三个国家民航国内航线经营许可制度的历史演进，并在此基础上提出我国如何借鉴国外先进经验的基本方案；四是该许可制度的缺陷及负面效应，重在分析相关法律法规、审核基准、配套制度等方面的缺陷及由此衍生的民航运输业乱象；五是克服前述制度缺陷的可行性途径，从而进一步发挥行政干预在优化配置民航国内航线资源方面的重要作用。